«Прокурор должен служить обществу. Но это служение только тогда будет полезно, когда в него будет включена строгая нравственная дисциплина и когда интерес общества и человеческое достоинство будут ограждаться с одинаковой чуткостью и усердием».

А.Ф. Кони

Мнение Генерального прокурора России

МОСКВА, 9 сентября. /ТАСС/. Генеральный прокурор России Игорь Краснов пообещал увольнять прокуроров за безразличие к интересам граждан и сведение работы к «бумажным успехам». Об этом он заявил в своем первом большом интервью в новой должности.

«Уверен, заслужить авторитет перед обществом можно только делами. На это я ориентирую прокуроров, которые иногда увлекаются наращиванием количественных показателей, превращая этот процесс в самоцель. Это, естественно, никак не помогает простым гражданам, которым безразличны бумажные успехи», — заявил он в интервью «Коммерсанту».

Генеральный прокурор поставил задачу жестко пресекать игры со статистикой, оценивать работу прокуроров не по числу мер реагирования, а по их результатам, по степени удовлетворенности людей надзорной деятельностью. «Бывает так, что прокурор считает свою работу выполненной после того, как обратился с представлением в орган власти. А какие меры в итоге приняты по этому документу, чтобы решить проблему, ему неинтересно, — сказал Краснов. — Будем искоренять такое отношение к работе, ведомственный интерес не должен превалировать над интересами человека, общества и государства».

Он напомнил, что присягая (при вступлении в должность), прокуроры обязуются чутко и внимательно относиться к жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость. «Поэтому есть все правовые основания для того, чтобы исключать из наших рядов сотрудников, нарушивших клятву. Многие уже почувствовали на себе серьезность новых требований, и дальше ответственность за безразличие будет только расти», — особо отметил Краснов. (https://tass.ru/obschestvo/9412717?from=special)

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующий вывод: Генеральный прокурор РФ И.В. Краснов считает, что в работе прокурора ведомственный интерес не должен быть выше интересов простых граждан, и результаты его работы будут оцениваться по степени удовлетворенности людей деятельностью надзорного органа, а не по числу мер прокурорского реагирования. Очень правильный подход!

А кому служит прокурор нашего района?

«Прокурор должен служить обществу!», — сказал великий русский юрист А.Ф. Кони. А кому служит прокурор нашего района? Этими словами заканчивалась статья НВВ «Так чьи же интересы защищает районный прокурор?», которая была опубликована летом прошлого года. Информационным поводом к написанию той статьи послужило обращение районного прокурора Сергея Бузмакова в суд с исковым требованием о признании недействительными 13 договоров найма жилых помещений, заключенных в конце 2019 года администрацией Советского района с лицами из числа детей-сирот, и о признании этих детей-сирот необеспеченными жилыми помещениями.

Мы не будем далее утомлять читателей юридической казуистикой, потому как у нас в газете не хватит места, чтобы опубликовать целиком все исковые требования прокурора. Мы постараемся ответить на главный в этой теме вопрос: почему прокурор решил, что сирот надо выселить из новых, уютных и теплых благоустроенных домов и опять включить их в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, грубо говоря, снова поставить их в очередь на жилье? И при этом сам же прокурор Бузмаков рассказал корреспонденту газеты «Вятский край» (№37 от 12.09.20), что «большинство опрошенных им жильцов этих домов из числа сирот квартирами вполне довольны». Это же нонсенс! Сироты жильем довольны, но прокурор решил, что их надо выселять, и с этой целью подал иск в суд? Я думаю, что такого прецедента в России еще не было!

Районный суд обоснованно в полном объеме отказал прокурору в его незаконных и несправедливых требованиях! Прокурор подал апелляцию, но 28 января 2021 года решением областного суда апелляционное определение прокурора было оставлено без удовлетворения, а решение Советского районного суда — без изменения.

Так чего же хотел добиться этим обращением в суд прокурор района? Какие цели он преследовал? И кто, по его мнению, был бы «удовлетворен» такими мерами прокурорского реагирования? Уж не сироты ли, которые в случае удовлетворения иска прокурора остались бы без нормального жилья, практически на улице? Конечно же нет! Тогда чьи же интересы «защищал» прокурор, когда принимал решение обратиться с таким иском в суд? Давайте об этом вместе поразмышляем, уважаемые читатели. Но для начала хотелось бы напомнить кое-что из нашего журналистского расследования, касающегося закупки жилья для детей-сирот за предыдущие годы.

Безразличие или...?

В результате тщательного журналистского расследования сотрудниками НВВ была получена информация, что качество жилья, которое многие годы приобреталось районной администрацией для сирот, в большинстве своем, мягко говоря, оставляет желать лучшего, а в некоторых случаях вообще безобразное.

Возьмем, например, квартиру по адресу: ул. Октябрьская, 112, которую предоставили девушке-сироте по договору найма №14 от 26.09.2016. Мы уже знали, что, по словам соседей, эта квартира находится в отвратительном состоянии, но то, что мы увидели своими глазами, когда нам обеспечили доступ в это помещение, просто поразило. Недаром говорят, что лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать! Поэтому мы разместили видео осмотра этой квартиры на нашем сайте. Это видео набрало более 4 тысяч просмотров. Если желаете, уважаемые читатели, можете посмотреть сами по ссылке.

Вот такие, с позволения сказать, квартиры с дырами в гнилом потолке, с имитацией канализации во флягу, с гнилыми стенами и полуразвалившимся фундаментом и отмосткой чиновники приобретали для сирот! Что же это? Халатность или какая-то личная заинтересованность? И знает ли об этом безобразии районный прокурор?

Я полагаю, что он должен быть в курсе, ведь, как мы уже писали, его супруга в это время занималась закупкой жилья для детей-сирот и защитой их жилищных прав. Ее должность называлась «ведущий специалист по защите жилищных прав несовершеннолетних», причем в должностной инструкции от 04.02.2014 в п.3.11 было указано, что данный специалист «осуществляет полномочия контрактного управляющего по сделкам купли-продажи жилых помещений для детей-сирот». Согласно постановлению главы администрации от 09.09 2016 №527 Бузмакова О.Н. являлась секретарем комиссии по внутреннему осмотру жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот, в том числе и квартиры по адресу: ул. Октябрьская, д. 112, кв. 4.

Теперь внимание!

Почему же «государево око» в лице прокурора Бузмакова «не заметило», в каком безобразном состоянии находится квартира по адресу: ул. Октябрьская, 112?

И почему прокурор не вышел с иском в суд по квартире на Октябрьской, 112 с требованием возвратить продавцу эту непригодную для проживания квартиру?

Хотелось бы получить ответы на все поставленные вопросы!

А как же отреагировал прокурор Бузмаков на многолетние мучения сироты, которой без осмотра подсунули ужасную халупу на втором этаже старого деревянного дома в пер. Озерный без канализации, с холодным, вонючим сортиром и развалившейся печкой? И куда только эта сирота не обращалась! И к уполномоченному по правам ребенка, и в администрацию района, и в прокуратуру! И все без толку! В редакции НВВ есть толстая папка со всеми подтверждающими документами. Есть даже заключение строительно-технической экспертизы о том, что дом, в котором находится квартира сироты, является непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу! Но и это не помогло! Хождение по мукам этой девочки-сироты подробно описано в статьях НВВ «Что лучше покупать: новое жильё или старые «гнилушки»?» и «Снова сирот в «гнилушки»?» (эти статьи вы можете прочитать на сайте нашей газеты).

Так почему же прокурор Бузмаков не вышел с иском в суд по квартире в переулке Озерном, хотя сирота обращалась в прокуратуру с просьбой об этом (в редакции есть заявление сироты в прокуратуру от 17 и  января 2017 г.)? Почему? Как вы думаете, уважаемые читатели?

Неужели прокурору было безразлично, какие ужасные квартиры были практически навязаны девушкам-сиротам? А ведь они об этом писали в своих обращениях в различные инстанции, в том числе и в прокуратуру Советского района!

Обратите еще раз особое внимание, что ведущим специалистом по защите жилищных прав несовершеннолетних в администрации Советского района в то время была Бузмакова О.Н., а прокурором района был Бузмаков С.А., да он и сейчас им является. И это не однофамильцы, а супруги. Был ли тут конфликт интересов? Хорошо бы на этот вопрос ответили как минимум в областной прокуратуре...

Двойной стандарт?

В начале 2019 года администрация района приобрела несколько квартир для сирот «по старой схеме», то есть в старых деревянных домах в микрорайоне Печенкино (об этой «интересной» схеме купли-продажи читайте на нашем сайте статью «Как, перепродавая «гнилушки», можно получать миллионы рублей?»). Продажа данных квартир традиционно прошла через людей, которые годами занимались этим «бизнесом». Например, один из них, некий «риелтор» К., продал администрации района 13 квартир на общую сумму 9 млн 171 тыс. 630 рублей. И это только за 2018 год! И никто на это не обращал никакого внимания! Но как только в конце того же 2019 года администрация района стала приобретать для сирот новое жилье на ул. Первомайской, засуетились все, кто так или иначе причастен к тем историям, о которых мы написали выше. Активизировался и прокурор района.

Проверять надо, безусловно, все, на что тратятся бюджетные деньги, а жилье для детей-сирот — тем более. Но вот странная ситуация: с особым пристрастием и рвением проверяется только новое жилье, которое закупили при главе района Галкине в 2019 году.

Почему? Почему на все остальное смотрели и смотрят сквозь пальцы? Почему сирот, которые уже второй год живут в новом теплом и уютном доме и не имеют никаких претензий, вызывали в прокуратуру и настойчиво предлагали написать отказ от этого нового жилья? Даже предлагали им подписать заявление, чтобы прокуратура вышла в суд с иском к администрации района о предоставлении «другого жилья». А какое «другое жилье» систематически закупалось для детей-сирот, мы уже подробно и не раз рассказывали нашим читателям!

Каков же получился результат такого «реагирования»? Вся эта шумиха вокруг закупки нового жилья, разбирательство в суде и в следственных органах привели к тому, что в этом году администрации района не удалось закупить даже десять квартир для нуждающихся детей-сирот, хотя аукционы объявлялись (аж 24 раза!!!), но желающих лезть в эту канитель не нашлось. Десять сирот остались в 2020 году необеспеченными жильем. Кто в этом виноват? Должностные лица районной администрации? Но разве они виноваты в том, что никто не захотел продавать жилье в муниципальную собственность? Даже квартиры в деревянных домах с печным отоплением и холодными, неканализированными уборными, а проще говоря, обыкновенными сортирами с «дыркой» и выгребной ямой прямо под фундаментом дома, и те никто не предлагает! Да и кто в администрации будет сейчас брать на себя ответственность за приобретение старых квартир, если такой «наезд» умудрились устроить даже на совершенно новое и объективно лучшее на данный момент жилье из всего приобретенного за долгие годы для детей-сирот?!

Кто ловит рыбу в мутной воде?

Так назвали один из подзаголовков в своей статье о скандале вокруг «сиротских домов» наши коллеги из региональной газеты «Вятский край» (далее ВК). Вот что они пишут: «В первую очередь нельзя не вспомнить о том, кто стал инициатором всей этой эпопеи вокруг домов для сирот. Ни для кого не секрет, что первый секретарь обкома КПРФ Сергей Мамаев часто реализует свои политические амбиции за счет раздувания всякого рода скандалов. И этот случай не исключение. Можно добавить, что Сергей Павлинович к Советску и Советскому району вообще «неровно дышит». Как-никак это его малая родина. Он сам был там главой района, у него там «пул» друзей и деловых партнеров, перед которыми «первому коммунисту области» просто необходимо регулярно подтверждать свою значимость и свой политический вес.

Нельзя забывать и о том, что начало скандала приходится на тот период, когда внутренней политикой в Кировской области «рулил» бывший вице-губернатор Андрей Плитко. Он был взят с поличным на взятке оперативниками ФСБ и МВД региона только 3 апреля. А о дружеских отношениях, которые связывали Сергея Мамаева с вице-губернатором, не написал только ленивый. Не берусь утверждать, но могу предположить, что и возбуждение уголовного дела в отношении чиновников из администрации Советского района было неслучайным. Без содействия бывшего вице-губернатора тут явно не обошлось. А иначе как объяснить то, что на многочисленные случаи «косяков» местных чиновников в других районах следователи закрывали глаза, а в данном случае вдруг широко их распахнули, ужаснулись и «возбудились»?» Вот такое мнение журналиста было опубликовано в газете «ВК» №37 от 12.09.2020.

Итак, главным инициатором раздувания скандальной истории с покупкой сиротского жилья, как мы выяснили, стал г-н Мамаев, который написал свои так называемые запросы (причем основанные якобы на «анонимных» обращениях «граждан») в правоохранительные органы. Мамаев, по моему мнению, как-то уж очень подозрительно «обеспокоился» ситуацией с приобретением нового жилья для детей-сирот. Что ему не понравилось? С чего бы это он так засуетился?

Необходимо отметить, что, когда районные власти покупали для детей-сирот так называемые гнилушки, этот депутат почему-то помалкивал! Почему? Может быть, потому, что некий «риелтор» К., который очень активно несколько лет занимался перепродажей этих «гнилушек», является его бывшим подчиненным? И вот это уже очень интересный вопрос!

Не менее интересен, по моему мнению, и еще один вопрос: почему г-на Мамаева так рьяно поддерживает прокурор района Бузмаков? И не только по теме «сиротских домов». По любому мамаевскому «запросу» прокуратура проводит проверку по полной программе. Однако когда редакция газеты «НВВ» направила запрос в прокуратуру Советского района: будет ли в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» проводиться проверка по факту эксплуатации общественного здания, которое принадлежит дочери депутата-коммуниста Мамаева, без разрешения на ввод этого здания в эксплуатацию, мы получили ответ, который, мягко говоря, вызвал некоторое недоумение. Прокурор района сообщил, что «данное обращение направлено для проведения проверки и разрешения по существу, включая вопросы административной ответственности по ст. 9.5 КоАП РФ, в министерство строительства Кировской области». Почему прокурор решил, что проверку должно проводить министерство строительства? Разве районная прокуратура не могла оперативно провести свою проверку по опубликованным в СМИ фактам о нарушении закона? Конечно могла, и обычно подобные факты не остаются без прокурорского реагирования, но в этом случае была выбрана тактика «перевода стрелок». Почему? Не хотели связываться с Мамаевым? Причина? Статус оппозиционного депутата ОЗС или нечто другое? Может быть, потому, что Мамаев (и об этом неоднократно писали различные СМИ) находился тогда в приятельских отношениях с вице-губернатором Андреем Плитко? Непонятно!

Так или иначе, но реакция районного прокурора на нарушения закона родственниками Мамаева появилась лишь после проверки областной прокуратуры и по её поручению. У меня вопрос: неужели до получения команды сверху прокурору Бузмакову было безразлично, что незаконная реконструкция и эксплуатация общественного здания могут угрожать жизни и здоровью неопределённого круга лиц, и почему он счел, что, направив обращение НВВ о нарушении закона в министерство строительства, он свою работу выполнил?

А теперь самое время вспомнить, что сказал Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов: «Бывает так, что прокурор считает свою работу выполненной после того, как обратился с представлением в орган власти. А какие меры в итоге приняты по этому документу, чтобы решить проблему, ему неинтересно. Будем искоренять такое отношение к работе».

«Возбудились» на «ровном месте»?

Как уже было сказано выше, в конце 2019 (главой района был уже Сергей Галкин), администрация района приобретает 13 домов блокированной застройки в каркасном исполнении на улице Первомайской. И тут же вокруг этих домов с подачи г-на Мамаева в интернете разжигается настоящая истерия. На сайте КПРФ публикуют различную «чернуху» и даже имеют наглость заявлять, что, по их мнению, «не всякий хозяин согласится в такой дом свою собаку поселить». И Мамаеву удалось раздуть скандал до такой степени, что в Советск в разное время приезжали осматривать эти дома и уполномоченный по правам человека Александр Панов, и уполномоченный по правам ребенка Владимир Шабардин. Приезжали представители Минстроя и управления капитального строительства области и другие официальные лица.

Всем всё понравилось: натяжные потолки, красивые обои, современные электрические варочные панели с сенсорным управлением, хорошая сантехника, качественный недешевый линолеум и ламинат, пластиковые окна. Водопровод, канализация, вентиляция — все отдельно. Хорошее утепление стен, пола и потолка и автоматические электрические конвекторы обеспечивают стабильное тепло внутри помещения в любую погоду. Начальник районного управления градостроительства и жизнеобеспечения населения Валерий Недопекин, который уже несколько лет участвует в подобных мероприятиях, после осмотра домов восхищенно сказал, что такого уютного и качественно отделанного жилья в нашем районе детям-сиротам еще не покупали. И ведь это правда!

В домах тепло и уютно. Сироты, которые получили это жилье, довольны. Кто же остался недоволен? Только те, кто много лет «впаривал» администрации района убогие «гнилушки», да депутат Мамаев?

Мамаев писал свои кляузы, которые он важно величает «запросами» куда только возможно. Несколько месяцев длилась эта канитель. По заявлению Мамаева еще в декабре 2019 следователи начали проводить первую проверку и вынесли постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, но Мамаев снова пишет и пишет жалобы. И вот в марте месяце возбуждают дело по халатности буквально за две недели до ареста Андрея Плитко, который, по версии журналистов региональной газеты «ВК» (см. выше цитату из ВК), вероятнее всего, и содействовал возбуждению дела.

Данное дело, по оценкам опытных юристов, возбудили, как говорится, на ровном месте. Никакого ущерба на тот момент (как и до сегодняшнего дня!) район не понес, а сироты, уже прожив в этих домах в тепле целую зиму, жильем остались вполне довольны, но прокурор постановление о возбуждении этого дела отменять не стал.

Затем уже через месяц после возбуждения дела в Советск приехал некий эксперт, который, по словам очевидцев, за 30-40 минут «произвел осмотр» жилых домов блокированной застройки (однако в его «заключении» указано время осмотра с 10 до 12 часов). Допустим, что это так. Но разве за два часа можно тщательно осмотреть двадцать объектов недвижимости?! Получается, что на каждый жилой дом он потратил всего-навсего 6 минут?! Это что за «экспертиза» такая?

Для сравнения: специалист Роспотребнадзора только на замер показателей температуры и влажности внутри помещения потратил 30 минут (это на один жилой дом)! Недаром в официальной рецензии на эту так называемую экспертизу рецензент — авторитетный инженер-строитель с огромным опытом работы (38 лет!) — практически по всем пунктам написал о недостоверности утверждений и выводов этих экспертов, которые «вводят следствие и суд в заблуждение» (цитата из рецензии)! Надо особо сказать, что в этой «экспертизе», согласно рецензии, имеются даже ссылки на уже не действующие нормативно-правовые акты, что, по справедливому мнению рецензента, говорит о некомпетентности экспертов.

И вот, имея на руках лишь только эту сомнительную «экспертизу», прокурор буквально на следующий день после выхода статьи газеты «НВВ» «Снова сирот в «гнилушки»?», поспешил вручить ответчикам исковые заявления в суд, о которых было написано выше и в которых ему судом было отказано в полном объеме. Решение суда уже вступило в законную силу

 Кстати, в этом своем исковом заявлении прокурор почему-то «перепутал» номера статей УК РФ! Оно, конечно, errare humanum est (человеку свойственно ошибаться), но не до такой же степени! Я полагаю, что прокурор, когда представляет интересы государства и общества в суде, не имеет права ошибаться в таких принципиальных вопросах. Иначе может получиться, как у героя из мультфильма «В стране невыученных уроков», который чуть не лишился головы из-за того, что не знал, где поставить запятую в предложении: «Казнить нельзя помиловать». Нехорошо это, непрофессионально.

И что дальше?

А дальше произошло то, что и должно было произойти. Город у нас маленький, и слухи в нем разлетаются быстро, а с учетом наличия интернета — мгновенно. И вполне закономерно, что при таком прессинге со стороны органов никто не захотел участвовать в торгах по закупке квартир для детей-сирот в 2020 году.

Как показывает многолетняя практика, при существующей цене за квадратный метр, которая определена для этой категории жилья, в Советске можно купить квартиру либо на вторичном рынке в домах из разряда «гнилушек», либо в новых домах в каркасном исполнении. Строить на эти деньги новые многоквартирные дома в кирпичном исполнении за счет бюджета слишком хлопотно и невыгодно. Да и вряд ли кто из потенциальных подрядчиков за это возьмется. Полный тупик? И кто создал эту тупиковую ситуацию? И самое главное — с какой целью?

Я полагаю, что у многих наших читателей могут возникнуть некоторые вполне резонные вопросы. Чего же добились те, кто пошел на поводу у г-на Мамаева? Защитили чьи-то права? Обеспечили сирот качественным жильем? Или это дело десятое, лишь бы только «палку срубить»? Получается, что в этом деле, так же как в случае с квартирами для сирот в домах в пер. Озерном и на ул. Октябрьской, 112, ведомственный интерес и «честь мундира» пошли вразрез с интересами конкретных граждан? А что сказал в своем интервью Генеральный прокурор Краснов? Он сказал, что «ведомственный интерес не должен превалировать над интересами человека»! И я, как гражданин Российской Федерации, с этим полностью согласен!

Фотоальбом: Благоустройство в домах для сирот во всей «красе», Октябрьская, 112

Обратите внимание на дату на фото! Фото сделано через два месяца после того как сироте передали эту «квартиру»! Гнилые стены и пол! Электропроводка в безобразном состоянии, очень старая! На потолке вместо утеплителя шлак, который для таких целей применять запрещено! Но комиссия, секретарем которой согласно постановления главы администрации являлась жена прокурора этого «не заметила»?

А. Петров.